12 ноября 2019 года Конституционный Суд Республики Карелия провозгласил решение по делу о проверке на соответствие Конституции Республики Карелия положений части третьей статьи 4 Закона Республики Карелия от 17 декабря 2004 года № 827-ЗРК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» в связи с обращением Е.П. Ильиной, Г.Н. Погудаловой, Т.Б. Смирновой, С.Ю. Соловьевой, А.С. Шарапова
12 ноября 2019 года Конституционный Суд Республики Карелия провозгласил решение по делу о проверке на соответствие Конституции Республики Карелия положений части третьей статьи 4 Закона Республики Карелия от 17 декабря 2004 года № 827-ЗРК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» в связи с обращением Е.П. Ильиной, Г.Н. Погудаловой, Т.Б. Смирновой, С.Ю. Соловьевой, А.С. Шарапова
История вопроса
В соответствии с частью третьей статьи 4 Закона Республики Карелия
от 17 декабря 2004 года № 827-ЗРК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» индексация ежемесячных денежных выплат различным категориям граждан, социальная поддержка которых осуществляется в соответствии с данным законом, производится в порядке, установленном законодательством.
Позиция заявителя
По мнению заявителей, оспариваемые правовые предписания не соответствуют Конституции Республики Карелия, ее статьям 2, 5 (части 1 и 3),
16 (часть 1), 17, 25 (часть 2), поскольку отсутствие нормативных правовых актов, устанавливающих порядок индексации ежемесячной денежной выплаты, приводит к снижению уровня социальной поддержки граждан, а неисполнение в течение длительного времени положений законодательного акта подрывает доверие к действиям государства и закону.
Позиция Суда
Конституционный Суд Республики Карелия отметил следующее.
Размер ежемесячных денежных выплат неоднократно пересматривался путем внесения изменений в закон. Вместе с тем законодатель Республики Карелия, изменяя размеры ежемесячных денежных выплат вышеуказанным способом, не отказался и от индексации, сохранив в законе оспариваемые правовые предписания, устанавливающие, что ежемесячные денежные выплаты индексируются в соответствии с законодательством.
Законодатель, обладающий достаточной широкой свободой усмотрения, мог как определить критерии индексации непосредственно в Законе Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия», так и указать нормативный правовой акт, который должен быть применен для целей индексации, определить орган, уполномоченный на соответствующее правовое регулирование, либо иными способами регламентировать порядок индексации.
Нормативные правовые акты Республики Карелия, определяющие порядок индексации ежемесячных денежных выплат, предоставляемых в соответствии с Законом Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия», отсутствуют, а формулировка части третьей статьи 4 данного Закона Республики Карелия отсылает к законодательству без указания на то, акт какого органа – федерального или регионального, законодательного (представительного) или исполнительного либо какой отраслевой принадлежности подлежит применению для целей индексации.
Отсутствие четкого законодательного разрешения порядка осуществления индексации ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан порождает недопустимую правовую неопределенность, что не отвечает конституционным принципам правового государства, верховенства права и равенства перед законом, приводит к нарушению принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.
Таким образом, Конституционный Суд Республики Карелия признал не соответствующими Конституции Республики Карелия, ее статьям 5 (части 1 и 2), 19 (часть 1), положения части третьей статьи 4 Закона Республики Карелия от 17 декабря 2004 года № 827-ЗРК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» в той мере, в какой они не позволяют однозначно определить, в каком порядке производится индексация ежемесячных денежных выплат, установленных статьей 3 данного Закона Республики Карелия.
Председательствовала в процессе Беньяминова Светлана Александровна
Судья-докладчик Данилова Мария Вадимовна
Рубрики: Новости