Определение от 17.08.2010 г.
О принятии к производству обращения гражданина Титова А. М.
| Именем Республики Карелия
Определение Конституционного Суда Республики Карелия |
| г. Петрозаводск |
17 августа 2010 года
|
Конституционный Суд Республики Карелия в составе председательствующего П.А. Союнена, судей В.П. Наговицына, Т.Н. Фотиной,
заслушав заключение судьи В.П. Наговицына, проводившего на основании статьи 39 Закона Республики Карелия «О Конституционном Суде Республики Карелия» предварительное изучение обращения гражданина А.М. Титова о проверке соответствия Конституции Республики Карелия некоторых положений части 1 статьи 4 Закона Республики Карелия от 12 ноября 2007 года № 1128-ЗРК «О некоторых гарантиях обеспечения деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления в Республике Карелия»,
установил:
Гражданин А.М. Титов, Глава Олонецкого муниципального района в отставке, оспаривает конституционность некоторых положений части 1 статьи 4 Закона Республики Карелия от 12 ноября 2007 года № 1128-ЗРК «О некоторых гарантиях обеспечения деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления в Республике Карелия».
Согласно части 1 статьи 4 Закона Республики Карелия от 12 ноября 2007 года № 1128-ЗРК «О некоторых гарантиях обеспечения деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления в Республике Карелия», регулирующей вопрос предоставления дополнительных гарантий лицам, находящимся на трудовой пенсии по старости (инвалидности), лицам, замещавшим муниципальные должности, вышедшим на трудовую пенсию по старости (инвалидности), в установленном уставом муниципального образования порядке могут предусматриваться за счет средств местного бюджета дополнительные гарантии в виде ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности).
Ранее в соответствии со статьей 13 Закона Республики Карелия от 3 января 2001 года № 456-ЗРК «О статусе выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Карелия», утратившего силу в связи с принятием оспариваемого Закона Республики Карелия, установление ежемесячной доплаты к трудовой пенсии являлось обязанностью органов местного самоуправления. Указанная доплата представляла собой часть пенсионного обеспечения выборного должностного лица.
Выборные должностные лица, вышедшие на пенсию в период действия указанного Закона Республики Карелия, имели право на получение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии.
В настоящее время органы местного самоуправления в Олонецком муниципальном районе на основании части 1 статьи 4 Закона Республики Карелия от 12 ноября 2007 года № 1128-ЗРК «О некоторых гарантиях обеспечения деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления в Республике Карелия» отказывают в выплате заявителю ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, поскольку данная дополнительная гарантия в муниципальных правовых актах не установлена.
Заявитель считает, что граждане, которые приобрели право на трудовую пенсию и доплату к ней в соответствии с ранее действовавшим республиканским законодательством, в условиях отсутствия данного правового регулирования на уровне муниципальных правовых актов лишены права на дополнительное социальное обеспечение в виде ежемесячной доплаты, с которым правомерно связывали свои законные ожидания в отношении пенсионного обеспечения выборного должностного лица.
По мнению заявителя, республиканский законодатель, изменив правовое регулирование вопроса социального обеспечения лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления, понизил уровень социальной обеспеченности тех граждан, кто перешел на пенсию в период действия Закона Республики Карелия от 3 января 2001 года № 456-ЗРК «О статусе выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Карелия».
На основании изложенного А.М. Титов полагает, что положения части 1 статьи 4 Закона Республики Карелия от 12 ноября 2007 года № 1128-ЗРК «О некоторых гарантиях обеспечения деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления в Республике Карелия» нарушают конституционные права граждан и не соответствуют Конституции Республики Карелия, ее статьям 5 (части 1, 2 и 3), 16, 17, 19 и 25.
Заслушав заключение судьи В.П. Наговицына по результатам предварительного изучения ходатайства, Конституционный Суд Республики Карелия приходит к выводу о том, что оно подлежит принятию к рассмотрению.
Обращение соответствует требованиям статей 35 и 36 Закона Республики Карелия «О Конституционном Суде Республики Карелия», оплачено госпошлиной, является допустимым, а разрешение вопроса, поставленного в обращении, подведомственно Конституционному Суду Республики Карелия.
Документы, приложенные к обращению, являются достаточными для рассмотрения вопроса о принятии обращения к рассмотрению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 33 – 37, 39, 40, 42 и 83 Закона Республики Карелия «О Конституционном Суде Республики Карелия», Конституционный Суд Республики Карелия
определил:
1. Принять к рассмотрению обращение гражданина А.М. Титова о проверке соответствия Конституции Республики Карелия некоторых положений части 1 статьи 4 Закона Республики Карелия от 12 ноября 2007 года № 1128-ЗРК «О некоторых гарантиях обеспечения деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления в Республике Карелия».
2. Признать сторонами по делу гражданина А.М. Титова, Законодательное Собрание Республики Карелия, Главу Республики Карелия.
3. Пригласить в судебное заседание по делу стороны, Прокурора Республики Карелия, а также представителей: Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия, государственного комитета Республики Карелия по вопросам развития местного самоуправления, Главы Олонецкого национального муниципального района, Совета Олонецкого национального муниципального района.
4. Дело назначить к слушанию распоряжением Председателя Конституционного Суда Республики Карелия, о времени и месте заседания уведомить стороны и других участников процесса.
Конституционный Суд Республики Карелия
Рубрики: Определения