13 июля 2016 года Конституционный Суд Республики Карелия провозгласил решение по делу о проверке на соответствие Конституции Республики Карелия постановления Правительства Республики Карелия от 17 февраля 2015 года № 45-П «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 17 января 2005 года № 1-П» в связи с обращением Киселевой Валентины Васильевны.
13 июля 2016 года Конституционный Суд Республики Карелия провозгласил решение по делу о проверке на соответствие Конституции Республики Карелия постановления Правительства Республики Карелия от 17 февраля 2015 года № 45-П «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 17 января 2005 года № 1-П» в связи с обращением Киселевой Валентины Васильевны.
История вопроса
17 февраля 2015 года Правительством Республики Карелия во исполнение решения Конституционного Суда Республики Карелия от 2 декабря 2014 года принято постановление № 45, которым внесены изменения в постановление Правительства Республики Карелия от 17 января 2005 года № 1-П «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренных Законом Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия». Постановлением изменен признанный неконституционным порядок предоставления мер социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов отдельным категориям граждан.
Позиция заявителя
Оспариваемое постановление, изменившее правовое регулирование, по мнению заявительницы, не соответствует Конституции Республики Карелия, ее статьям 5 (части 1, 2, 3), 8 (часть 3), 17, 19 (части 1 и 2), 25 (части 1 и 2), 58 (часть 2), 65 (часть 2), поскольку устанавливает такой порядок реализации мер социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов, который исключает возмещение гражданину, имеющему соответствующие медицинские показания и право на получение указанных мер социальной поддержки, расходов на изготовление и ремонт зубных протезов, понесенных при обращении по выбору данного гражданина в организацию, оказывающую медицинские услуги по изготовлению и ремонту зубных протезов и имеющую необходимую лицензию, чем снижает уровень государственных гарантий прав граждан, предоставленных Законом Республики Карелия от 17 декабря 2004 года № 827-ЗРК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» и ставит граждан, нуждающихся в зубопротезировании после принятия оспариваемого постановления, в неравное положение с гражданами, нуждавшимися в таких же услугах до его принятия, снижая объем предоставляемой социальной поддержки, поскольку не предоставляет льготополучателям право на получение услуг в организациях иных организационно-правовых форм, имеющих соответствующую лицензию.
Позиция Суда
Конституционный Суд Республики Карелия признал постановление Правительства Республики Карелия от 17 февраля 2015 года № 45-П «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 17 января 2005 года № 1-П» в той мере, в которой оно предусматривает предоставление мер социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов по направлению центров социальной работы городов и районов Республики Карелия государственными учреждениями здравоохранения Республики Карелия, перечень которых утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Республики Карелия, соответствующим Конституции Республики Карелия.
Конституционный Суд Республики Карелия отметил следующее.
Определение государственных учреждений здравоохранения Республики Карелия в качестве субъекта, предоставляющего от имени Республики Карелия меры социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов, создает такой механизм реализации права на меры социальной поддержки, при котором бесплатность получения медицинской услуги для граждан обеспечивается за счет финансирования из бюджета Республики Карелия государственных учреждений здравоохранения Республики Карелия, а целевое расходование бюджетных средств Республики Карелия обеспечивается контрольными полномочиями Республики Карелия в отношении государственных учреждений здравоохранения Республики Карелия. Следовательно, оспариваемые положения, будучи направленными на обеспечение баланса частных и публичных интересов, не могут рассматриваться как снижающие гарантированный законом объем социальной поддержки либо создающие неравное правовое положение для граждан, а потому не противоречат Конституции Республики Карелия.
Производство по делу в части, в которой постановление не обеспечивает возможность возмещения гражданину расходов, понесенных при обращении в организации, оказывающие услуги по зубному протезированию, не являющиеся государственными учреждениями здравоохранения Республики Карелия, прекращено, поскольку разрешение данного вопроса невозможно без проверки соответствующих положений Закона Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия», конституционность которых заявительницей не оспаривалась.
Конституционный Суд Республики Карелия обратил внимание Правительства Республики Карелия на дефекты реализации оспоренного постановления и предложил принять меры по совершенствованию правового регулирования порядка предоставления мер социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов.
Председательствовала в процессе судья Данилова Мария Вадимовна
Судья-докладчик Тайбаков Алексей Алексевич
Рубрики: Новости